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引领民生警务 深化户籍改革--阳泉市公安局稳步推进户籍制度改革工作
来源:黄河新闻网2016-08-0108:57责任编辑:实习生王靓

  全面深化户籍制度改革是公安部“八项改革”中的重要一项,也是人民群众最为期盼的改革领域之一。近年来,阳泉市公安机关按照公安部、省公安厅和市委、市政府的部署要求,立足当前,着眼长远,以深化改革为动力,以民生警务为引领,创新管理机制,优化办事程序,户籍制度改革工作取得了阶段性成效。

  高度重视,周密部署,确保改革不落空

  为切实做好户籍制度改革各项工作,阳泉市公安局成立了由主要领导任组长的户籍制度改革领导小组,制定下发了《阳泉市公安局进一步推进户籍管理制度改革的实施意见》等一系列文件,明确了目标任务,细化了改革措施,扎实推进阳泉市户籍制度改革。同时,在2013年市政府制定出台《关于进一步深化户籍管理制度改革的实施办法》的基础上,结合实际今年又拟定了《阳泉市人民政府关于加快推进户籍管理制度改革的实施意见》,目前正在征求相关单位的意见,制定出台配套政策措施,全力推动阳泉市户籍制度改革的健康开展。截止2015年底,全市共有户籍人口538020户,1321643人,其中,城镇人口718540人,乡村人口603103人,户籍人口城镇化率为54.37%。

  转变思路,创新举措,全力推动政策落地

  为最大限度满足人民群众的期盼和需求,以户籍制度改革为切入点,创新人口管理方式,推出了一系列便民利民新举措,进一步加快户籍人口城镇化进程。

  一是统一城乡户口登记制度。从2005年4月起,全市取消了农业户口与非农业户口性质区分,统一登记为居民户口,进一步缩小了城乡居民的身份差别,为统筹推进户籍制度改革和基本公共服务均等化、推进城乡发展一体化奠定了基础。同时,根据公安部修订后的人口统计项目标准,启用了新的公安机关人口统计报表。

  二是全面放开阳泉市城镇落户限制。根据省政府、省公安厅相关文件精神,阳泉市全面放开了城镇落户限制,大幅度降低了市区落户门槛,即:凡在阳泉市城市区(城区、矿区、开发区)、农业县区(郊区、平定县、盂县)建制镇有合法稳定住所(含租赁)的人员,本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等,均可申请登记为常住户口。同时,在城区、矿区、郊区、开发区范围内和平定、盂县同县范围内,取消了迁移审批类户口项目。通过落实这两项政策,全市共1524户、4576人在阳泉市城市区和建制镇以合法稳定住所申请落户。

  三是建立居民身份证异地受理、挂失申报和丢失招领制度。公安局制定了《阳泉市公安局关于建立居民身份证异地受理挂失申报和丢失招领制度的工作方案》,深入推进居民身份证换发和指纹信息登记工作,并组织全市户籍、身份证内勤民警进行了专项业务培训,确保工作正常开展。阳泉市已于6月1日起开通了省内居民身份证异地受理业务,跨省居民身份证异地受理试点工作也于7月1日起正式启动。截至目前,全市公安机关54个户籍服务窗口全部开通了省内居民身份证异地受理、挂失申报丢失招领业务,设立了2个跨省异地受理试点,已受理居民异地身份证259个,对8352个居民身份证进行了挂失,对126个居民身份证进行招领,跨部门、跨地区信息整合和共享正在逐步实现。

  抓住难点,集中攻坚,确保改革举措整体推进

  为切实打好户籍制度改革基础,按照市委、市政府和省公安厅的统一部署,开展了“户口登记清理整顿”、“解决无户口人员摸底排查”等专项行动,集中清理、整治对人民群众反映强烈的户籍重点、难点问题。

  为实现户口和公民身份证号码的唯一性,部署开展为期三年的户口登记清理整顿专项行动,累计清理注销2543个重复户口,目前已基本解决错重假问题,并建立健全了常态监管机制。

  为切实落实无户口人员落户政策,根据国务院、省政府有关文件要求,制定了《阳泉市关于解决无户口人员登记户口问题的实施意见》,正在向相关部门征求意见建议,论证可行性。同时,按照“依法办理,分类突破,综合管理”的总体思路,细化了工作措施,对长期存在的无户口人员落户难题逐人分析、分步落实、全力攻坚。阳泉市共摸排各类无户口人员587人,目前已为72人解决了落户问题。

  根据国务院《居住证暂行条例》和《山西省流动人口服务管理办法》,积极推进居住证制度覆盖全部未落户城镇常住人口,进一步规范居住证申领条件、办理程序,积极主动为流动暂住人口办理《居住证》。截止目前,全市《居住证》持有人近3万人,在阳泉市可享有上学、异地高考、考取驾照、申办因私出入境证件等与市民同等的公共权利。(记者赵鸿元 通讯员田智慧 史丽莉

编辑:实习生王靓      责任编辑:栗连国 来源:黄河新闻网
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