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不能任性飞!“驾驶”无人机须按规定并实名登记
来源:山西晚报    2017-09-19 10:16:44     责任编辑:武彩娇

  如今,航拍、测绘、农业、救援、电力等众多领域,都开始广泛使用无人机。短短几年,这项新科技产物有了重大发展,价格也由过去的数万元下降到千余元。然而,无人机“黑飞”事件频发,对航班飞行造成了重大影响。

  近日,国家民航局下发《民用无人驾驶航空器实名制登记管理规定》,规定2017年8月31日后,民用无人机拥有者未按规定实施实名登记和粘贴登记标志的,其行为将被视为违反法规的非法行为,其无人机的使用将受影响,监管主管部门将按照相关规定进行处罚。

  近期,针对国内包括无人机在内的13类“低慢小”飞行物干扰飞行安全的多起事件,太原市公安小店分局在微信公众平台发出相关提醒:不能任性飞,小心违法!

  无人机一般都是谁在玩?我省无人机保有量约有多少?考取了无人机驾照就可以随便飞吗……连日来,记者走访我省民航部门、无人机销售及驾驶培训专业机构,为您探寻无人机的那些事儿。

  目前山西无人机保有量近万架

  无人机最早开始用于军事领域,随着近几年科技的发展,无人机开始应用到消费领域,机型体积也越来越小,造价也越来越低,操作也更加便捷。

  山西昊天视界航空科技有限公司是我省最权威的无人机应用集成商,也是AOPA(中国航空器拥有者及驾驶员协会)无人机山西独家培训机构,其下属的昊天视界飞行学院与太原航空学院合办,是山西省唯一经过中国民用航空局授权的民用无人驾驶航空器系统驾驶员培训机构。

  “目前山西市场上销售无人机的商家还是比较多的,近两年发展得比较迅速,无人机保有量估计近万架。”山西昊天视界航空科技有限公司工作人员姚鹏辉介绍,从目前太原无人机市场来看,购买无人机的大多是特种行业以及有需求的企事业单位,像一些影楼、影视航拍、警用消防等等,平时在广场等地方看到有人玩耍无人机,其实那些只是一些航空模型,并不是真正的无人机。目前,太原市个人拥有无人机的并不多,自己玩的也比较少,大多是工作用途或者拍照摄影。

  记者在淘宝搜索关键词“无人机”看到,无人机的销售价格从几百元到数万元不等。品牌无人机的价格都在数千元至上万元,而那些售价几百元的无人机,记者发现在其页面标识为遥控飞机,飞行高度大多在10米左右,而真正的无人机飞行高度达数千米。

  无人机须按规定“驾驶”并实名登记

  今年5月28日傍晚,在成都机场东跑道航班起降空域发生因无人机阻碍航班正常起降事件,导致成都机场东跑道停航关闭1小时20分钟。类似无人机干扰民航航班运行的事件在全国多个民用机场不时发生。

  “之所以无人机‘黑飞’事件频发,往往是由于无人机使用者在使用上不分场合,法律观念淡薄,特别是在民用机场上空及附近上空区域飞行,会对航班安全构成严重威胁。”山西省民航机场管理局安全质量部工作人员刘洋表示,对于无人机的监管有一点难度,无人机的使用者大多是自发行为,并不容易发现。前不久,一架飞往太原武宿机场的客机,在长风西街附近受到无人机干扰,导致无法正常降落,最后只能备降到其他机场。机场的空管及时向当地派出所报案,公安民警到达现场时,无人机驾驶者早已没有踪影。机场空管也只能告诉派出所无人机飞行的大概范围,并不能精确到点,所以抓到人的难度很大,只能发现一起处理一起。

  刘洋介绍,2016年至2017年,我省共发生21起由无人机等飞行物影响航班正常飞行的事件。《中华人民共和国民用航空行业标准——民用机场飞行区技术标准》明确,民用机场净空保护区域,是指为了保证航空器在机场飞行运行安全,维护飞行秩序及保障航班正常,根据国家有关规定划设的一定空间范围。通常是机场跑道向两端延伸20公里、向两侧延伸10公里的一个矩形范围。太原市武宿国际机场的净空保护区涵盖了太原市各城区,也就是说在市区违规使用无人机,都可能会对航班的正常飞行造成影响。

  “前不久,国家民航局下发的《民用无人驾驶航空器实名制登记管理规定》要求,最大起飞重量为250克及以上的民用无人机拥有者须进行实名登记。实名制的开启,意味着国家对无人机的正规运营开始关注,对‘黑飞’的乱象将进行惩罚。”刘洋介绍,目前实名制登记由个人自发在网站上登记,全靠个人的自觉,最终目的还是要让更多无人机使用者明白,要想使用无人机,必须进行实名制登记和进行专业飞行执照的培训。

  考取无人机驾照并不代表可以随便飞

  现在太原市玩无人机的都有“驾照”吗?记者随机采访了省城十几位无人机玩家,他们告诉记者,大多数没有,至少他们身边玩无人机的朋友都没有考取。

  省城无人机玩家张先生在影楼工作,为了方便摄影,2015年,他花费6000多元购买了一台无人机,除了可以在工作上发挥作用外,其他时间主要用于航拍。张先生介绍,当初购买无人机时,厂家留下了客户信息备案,但在平时玩无人机并没有什么限制,平时参加一些无人机的聚会,也没有要求必须有无人机的驾驶证,而且现在各家影楼基本都有无人机,很少听说有去考无人机驾照的。

  姚鹏辉告诉记者,无人机驾照就是民用无人驾驶航空器系统驾驶员合格证,由AOPA颁发,只有考取了资格证,才有资格驾驶无人机。

  “目前从我们公司下属的培训学校考取执照的大概有20人,行业用途或者是企事业单位的无人机操作者考取执照的多,民间的无人机玩家很少有考取执照的,大多是自学成才,在飞行过程中其实也不清楚自己是否有违法行为。”姚鹏辉说。

  考取了无人机驾驶执照,就可以随便飞了吗?

  “这是错误的概念,考了汽车驾照就能在马路上横冲直撞了吗?自行车不用驾照,上了马路警察就不管了吗?中国的空域分别由两个单位管辖,民航与空军。在民航机场附近和航线上飞行需要向民航空管部门申报;其他区域则须向当地空军申报。”姚鹏辉说,考取无人机驾驶执照后,也要遵守法律法规,要及时向相关部门报备无人机情况。无人机进入持证飞行时代,需要无人机使用者规范自己的飞行,了解无人机驾照、适航标准、飞行计划等基本条件。只有规范飞行标准,才能促进无人机产业的健康、有序发展。

  无人机火热发展催生新职业

  国内无人机行业井喷式发展,催生出行业对无人机机长、无人机驾驶员等人才的大量需求。姚鹏辉说,目前各个行业对无人机的需求都比较大,航空拍摄、农业植保、警用安防、地理测绘等行业都在运用无人机,而专业的人才却很少。据相关报道显示,目前国内对无人机“飞手”的需求量在20万人以上,而实际情况是考取专业民用无人机驾驶员合格证的人数太少,无人机“飞手”也成为当下一个高收入群体。多技能“飞手”进入行业工作,月薪能达到3万元,资深四轴中端无人机“飞手”日薪可达4000元,八轴专业级别无人机驾驶员日薪为8000元至15000元。

  姚鹏辉表示,随着国家监管规定的健全以及科技的不断发展,无人机行业会变得越来越繁荣。

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  法律规定

  根据《中华人民共和国飞行基本准则》相关空中管制规定,如要驾驶航空器上天飞行,无论怎么飞行都要向相关主管部门申报飞行计划。如发现违反空中管制违规飞行的先进行批评劝阻,不听劝阻的可依照《通用航空管制条例》进行处罚。

  “黑飞”行为造成扰乱单位秩序和公共秩序等后果的,可依照《治安管理处罚法》二十三条的规定以扰乱单位秩序和公共秩序进行处罚。

  如“黑飞”行为情节严重并造成严重后果、严重损失的,依据《刑法》第114条和第115条,以危险方法危害公共安全罪或过失危害公共安全罪立案查处。

  “低慢小”飞行物有哪些?

  “低慢小”飞行物,是指飞行高度500米以下,飞行速度小于200公里/小时,雷达反射面积2平方米以下的小型航空器和空飘物,主要包括轻型和超轻型飞机(含轻型和超轻型直升飞机)、滑翔机、三角翼、动力三角翼、载人气球(热气球)、飞艇、滑翔伞、动力滑翔伞、无人机、航空模型、无人驾驶自由气球、系留气球、孔明灯等13类。

  原题:“驾驶”无人机须登记考驾照

 

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