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长治检察刑事申诉案件办理“奉法为先”
来源:山西法制报    2017-09-20 09:41:15     责任编辑:武彩娇

  刑事申诉案件因其牵涉事项复杂,所经程序繁琐,办理风险叠加,一直以来都是考验检察机关办案质量的试金石。长治市人民检察院面对当事人的控告申诉要求,本着依法依规、证据至上的原则,以增强办案力量、强化审查阅卷、提升法律文书规范性和说理性、加强案件审核把关等环节为切入点,不断提升刑事申诉案件办理质量,实现了法律效果和社会效果的有机统一。

  办案骨干领衔

  案件办理凸显“任人唯贤”

  为了积极应对新形势下刑事申诉检察工作,优质高效办理刑事申诉案件,长治市检察机关以市院为平台,积极探索建立了刑事申诉“一体化”办案模式,制定了《长治市检察机关实行控告申诉检察一体化办案机制的意见(试行)》,建立了长治市检察机关刑事申诉案件办理人才库,对上级交办案件、重大疑难复杂案件及有冤错可能的案件等,以交办、督办、成立联合办案小组等形式,加强对控告申诉检察部门办案力量的统一调配使用,增强了整体合力,形成了队伍精悍、协调有力、机动灵活的办案工作格局。在案件受理后,处室领导先逐级对案件进行初步审查,根据案件的复杂疑难程度,申诉人文化程度、性格特点,以及办案人才库中拟选任案件承办人的法律素养、文化程度和综合办案能力、息诉罢访工作能力等因素确定案件承办人。

  工作中,该院采取新老结合、强弱搭配、市县两级院办案骨干相结合等形式组成办案小组,既有效增强了办案力量,又历练了基层办案队伍。三年来,共办理上级交办案件10余件,交基层院办理50余件,有效强化了对内对外法律监督。在办理省院交办的王某某不服忻州市人民检察院作出的不起诉决定刑事申诉案件中,针对案件涉案金额达1.6亿元,案情复杂,市院及时启动一体化办案机制,抽调武乡县院分管副检察长、科长和市院一名副处长组成专案组。案件办理过程中,省、市院领导先后两次到武乡听取汇报,进行督办,办案组专程到阳泉、忻州等地开展调查取证工作,圆满完成了办案任务。

  实体程序并重

  案件复查坚持“证据至上”

  刑事申诉案件的证据审查是基础。长治市检察机关严格按照高检院《人民检察院复查刑事申诉案件规定》审查案卷时,坚持实体与程序并重,注意案件发生的时间、地点、人物、动机、情节、结果、因果关系和法律适用、程序合法性等九个方面问题,分析每个环节是否有确实充分的证据证明,是否能够形成完整的证据链条,各证据之间是否存在矛盾,证据的来源是否合法等。

  2015年3月,该院在办理省院交办的上海某公司不服长治市中院对范某某生效刑事判决申诉案中,发现原生效判决认定原审被告人合同诈骗的事实清楚,证据确实充分,适用法律正确,但在认定重大立功的量刑情节上存在重大疑点,经承办人到临汾、上海等地调查取证,最终认定该重大立功不属实,原审判决因认定量刑情节错误导致量刑畸轻,依法提请省院抗诉。该案经省检察院提出抗诉后,人民法院启动了再审程序,于2016年12月改判被告人有期徒刑十年。  针对在办理此案中发现的职务犯罪线索,省检察院反渎职侵权局成立专案组立案侦查,两名涉案公安民警被依法查处。

  注重释法说理

  案件结论务求“言之有物”

  刑事申诉工作文书作为记录办案活动的重要载体,是办案质量的重要组成部分,长治市检察机关将提升工作文书质量作为复查刑事申诉案件的重中之重来抓。对于刑事申诉复查终结报告和复查通知书、复查决定书等工作文书,该院严格按照最高人民检察院《〈人民检察院复查刑事申诉案件规定〉配套文书格式样本》撰写,做到格式规范、结构层次清晰、结论明确、行文主体和对象正确。同时,该院注重刑事申诉工作文书释法说理功能,从犯罪构成要件方面,结合事实认定、证据采信、法律适用等,对原生效判决、裁定或检察机关原处理决定是否正确进行综合论述,剖析存在的疑点或焦点问题,得出复查结论。

  此外,该院对于原审裁判或决定存在的问题,或原侦查、检察和审判机关在执法过程中存在的违法行为或执法瑕疵,尽管当事人未提出,也充分运用再审检察建议、抗诉、撤销或纠正原决定,以及纠正违法通知书、纠正函等形式予以解决。2015年,该院在办理张某某不服沁源县人民检察院对任某某作出的不起诉决定刑事申诉一案中,发现介休市连福镇李某某存在非法拘禁罪的重大嫌疑,经到介休市初步调查了解后,将该犯罪线索移送公安机关。沁源县公安局以此为线索,抓获李某某,此案得以侦破,张某某据此息诉罢访。

  原题:让证据说话 用结论息诉 长治检察刑事申诉案件办理“奉法为先”

 

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