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为智慧法院插上信息化之翼——探访晋中市中级人民法院信息化建设
来源:山西法制报    2017-10-09 11:08:37     责任编辑:武彩娇

  在晋中市中级人民法院信息处负责人卢山的办公桌上,记者看到一张时间进度表,上面密密麻麻地记录着晋中中院信息化建设的工程排期,从中发现了一些关键节点的工程项目记载:2017年1月13日,晋中中院历史库存档案的电子化转换工作全面铺开;2017年4月19日,办公OA系统在晋中两级法院同时启用,即日起院长不再接收纸质材料;2017年7月15日,晋中中院14个法庭全部建成科技法庭,全部接入庭审直播网;2017年7月20日,智慧e审平台正式营运,电子卷宗深度应用“晋中模式”开启;2017年7月24日,诉讼服务网、微信、支付宝诉讼缴费功能项目全面启动;2017年8月9日,晋中中院与晋中市检察院、晋中市公安局联合发文,推动刑事案件的电子卷宗流转应用,标志着晋中市司法机关在数据资源共享方面迈出实质性步伐;2017年8月15日,虚拟导诉机、法官留言机、庭审自助服务一体机、“云柜”设备和诉讼信息发布系统相继在诉讼服务大厅投入使用,视频宣传系统在各楼层同时开播;2017年8月22日,晋中中院移动办公终端启动运营,智能辅助办公从“网”上推进到“掌”上。

最高法院领导了解审判自助一体机

  今年3月,省高院党组书记、院长邱水平视察晋中中院,对该院信息化建设提出明确要求。随后,院党组以时不我待的精神状态,主动走出去借鉴兄弟法院经验,积极引进来运用国内先进技术,结合自身实际,深入开展了信息化应用能力的研发。8月,邱水平院长再次到晋中中院,专门视察该院的信息化建设情况,认为晋中中院“走出了山西法院信息化建设的‘晋中速度’和‘晋中模式’”。

  现代社会进入到“互联网+”时代,人民法院也正由传统模式向智慧法院转变。在这个转型升级的过程中,信息化已经成为助推审判体系和审判能力现代化的强大动力。晋中中院党组敏锐地洞察到指引未来法院发展的强烈信号,及早动手,充分调动人才资源,联合本省技术团队,积极推进信息技术的研发与应用,逐步构建起了“机器多干活、法官少受累,数据多跑路、百姓少跑腿”的全新工作、管理、服务模式。目前,办公OA系统、科技法庭和庭审直播系统、新媒体平台在晋中两级法院得到广泛应用,“智慧e审”系统在各审判领域投入运营,审判工作能力明显提升,诉讼服务水平大大提高,信息化建设的预期效果逐步显现。

省高院邱水平院长视察网上办公

  在推进信息化建设的进程中,晋中中院党组逐步明确了一条思路:坚持问题导向,坚持服务为本,坚持改革同步,坚持技术融合,坚持便利实用,以电子卷宗随案同步生成和深度应用为突破口,以网上办公办案和移动终端办公为切入点,以信息科技支撑诉讼便民服务为着眼点,努力实现“一张网”智能服务,通过全流程网上办公办案、全流程数据自动生成、全流程信息自动推送,把信息网络技术推广到法院工作的各个领域,方便了法官办案,方便了法院管理,方便了群众诉讼,在审判体系和审判能力现代化的道路上迈出坚实的步伐。

  电子卷宗深度应用是审判能力现代化的前沿阵地。晋中中院党组提出,“法官有什么样的需求,信息化就提供什么样的服务”。减轻工作负担、提高审判效率是法官最基本、最现实的需要,在充分把握法官办案程序节点的基础上,晋中中院与山西百斯奥格科技有限公司深度合作,在较短的时间内联合开发了“智慧e审”系统,把刑事、民事、行政案件基本文书种类和样式纳入该系统,设计了格式化文书自动生成模板,引入了裁判文书制作过程中的“智能回填”技术和“左读右写”,推行了语音智能识别输入方法,实现了审判执行全程网络操作、卷宗目录自动生成。与此同时,从立案登记的第一道关口开始,该院通过外包服务方式,利用OCR识别技术,集中扫描诉讼材料,识别提取案件信息,完全实现了电子卷宗随案同步生成,为法官在各个审判执行环节进行深度应用提供了极大的先决条件。

法官在使用智慧e审系统办案

  为了深入推广这套应用系统,该院明确了“三个一律”,即:凡是在法院产生的案卷材料和文书,一律进行电子化随案同步生成;凡是系统能够识别或生成的信息,一律不再进行人工录入;凡是需要送达的诉讼文书,一律进行电子送达。目前,晋中中院通过“智慧e审”平台办理案件1000余件,主审法官运用文书模板进行智能“回填”,对电子卷宗相关材料进行加工、批注、调阅,合议庭其他成员、审委会委员也可调阅电子卷宗并添加批注,办案效率大幅提升。与辅助法官办案相同步,晋中中院把电子卷宗的深度应用拓展到审判管理监督方面,在每个审判流程节点设置了时限预警,提醒法官按时推送卷宗材料进入电子卷宗系统,实现了所有审判信息从人工录入方式转化为自动推送模式,使得审判管理更加规范化、标准化、精细化,也为审判质效考核提供了更为准确、可量化的依据,开放的电子卷宗信息共享平台,则为当事人、律师和有关监督机关调取、查阅案卷提供了更为便捷高效的服务。

  该院信息处负责人卢山介绍,建立“服务法官办案、服务群众诉讼、数据自动生成、管理渗入过程、监督如影随形”的新模式,这是“智慧e审系统”的精髓所在。他认为,电子卷宗的深度应用使得审判管理形成了“三个体系”,即以电子卷宗为载体,以审判事件(流程节点)为驱动,构建案件流程标准化体系;重构审判流程,对电子卷宗数据进行实时管理,构建案件质量管控体系;量化电子卷宗实体数据,结合案件难度系数指标,丰富案件质效考核体系。下一步他们还将做到“三个深入”,即深入探索电子卷宗的多场景应用,实现案件质量的标准化管理;深入开展数据资源的整合工作,构建完整的数据平台,实现“一张网”的全业务应用;深入加强司法大数据的研究工作,描绘以知识图谱为核心的信息化3.0蓝图,为智慧法院建设提供源源不断的动力。

法官留言机

  诉讼服务信息化是回应人民群众司法需求的必然选择。随着信息化建设水平的不断提高,晋中中院把目光盯在便民服务环节,把司法公开“四大平台”建设全面深化。过去,群众“打官司”从立案、开庭、执行等各个环节,往返法院很多趟,可谓是“跑断腿”“磨破嘴”,群众常常会抱怨“门难进”“脸难看”“事难办”。

  如今,诉讼服务网站、诉讼服务微信公众号、短信推送平台和“12368”服务热线的相继开通,把诉讼服务中心由“地上”搬到“网上”,网络自助查询、网上预约立案、电子送达文书、网上缴纳诉讼费,让当事人足不出户就能享受便捷高效的诉讼服务;短信推送审判动态给当事人吃下“定心丸”,支付宝和微信缴费也避免了当事人“跑断腿”;虚拟导诉机、法官留言机、庭审自助服务一体机、互联网电脑和扫描打印设备,让来诉来访群众感到更加“接地气”;科技法庭、庭审直播、信息实时发布,让群众看得见“打官司”的环境更加公平、阳光和温馨。电脑、大屏、手机,把诉讼服务的功能全时空无限延伸,加上文明规范的线上线下接待服务,推进了法院与群众的网上互动,拉近了法官与当事人指尖上的“微距离”,诉讼不再是当事人的“拉力赛”“体力活”。群众方便了,立案庭长郭富生也是满脸的喜悦。

  办公自动化是提升司法效率的高明手段。晋中中院投入490余万元建设了办公OA系统,把机关内部50多个行政审批事项全部纳入系统,上下级法院和本院部门之间的行文往来、会议组织、协同办公,警务调配、车辆派遣、干警请假,各项审批流程全部涵盖,行政事务全部网上办理,实现司法政务从“纸上”到“网上”的飞跃。4月份以来,该院院长带头示范,率先通过OA系统贴出“不再接收任何纸质材料”的通知,坚持使用办公OA系统批转文件、办理公务。为了突破办公OA系统适用于办公室、办公桌这个局限,该院又配套开发了移动办公系统,法官在任何时间、任何地点,只要登陆晋中法院手机APP,轻轻一点,就可及时处理工作事务,实现了该院办公办案从“网上”到“掌上”的第二次飞跃。该院党组成员李银川指出,无纸化、网络化的办公新模式,为晋中法院司法管理现代化、工作流程规范化、事务处理高效化奠定了基础。

使用科技法庭开庭

  记者从该院信息处了解到,办公OA系统完全是给法院干警量身定做。技术研发人员深入中院各庭室、各基层法院开展需求调研,先后采集需求二百余条,收集办公办案的各类审批表单百余份,最终提炼成50多个审批流程,经各庭室确认后纳入系统;采集两级法院院印、中院部分庭室印章共计16枚,中院53名入额法官名章全部采集,实现了网上签发各类电子版法律文书。

  据统计,晋中中院办公OA系统上线运行至今,系统内产生任务近四万条。其中公文流转任务一万余条,出差请示450余条,公务派车500余条,请假申请150余条,调警用警申请70余条。该院证据中心立案、委托移送、结案过程中的全部审批流程均在办公系统中流转,基层院均通过OA系统提交鉴定申请材料,中心在系统内流转的审批任务就有近700条。普通干警再也不用“领导门前排长队”等待签字,院领导也不必被琐碎事务频繁打断,自上而下都可以更加合理有效地安排自己的工作时间、集中处理案件和事务。

  在信息化建设之路上,晋中中院党组正在启动新的建设计划,一是探索电子卷宗在庭审过程、案件合议、审判委员会议等多个场景下的应用,实现案件审判流程的标准化管理,并向诉讼参与人开放,便于网上调卷阅卷;二是根据司法审判需求,构建司法大数据平台,整合数据资源,接入应用系统,推进“一张网”智能服务;三是加强司法大数据的研究和应用,为智慧法院建设提供源源不竭的动力,为晋中经济社会发展和社会管理创新提供新型的司法保障和服务。

  信息科技日新月异,晋中中院将按照“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的基本要求,瞄准“全业务网上办理、全流程网上公开、全方位智能服务”的智慧法院3.0版目标,张开信息化腾飞之翼,用现代科技助跑,推进法院工作上水平、创一流。

 

 

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