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长治市城区检察院“六个三”规范执法
来源:山西法制报    2017-11-10 11:21:17     责任编辑:武彩娇

 “执法司法规范化建设年”活动开展以来,长治市城区人民检察院坚持高标准、严要求,严格按照省、市检察院规定的时间表、路线图,创新规范执法工作,提出了“六个三”工作法,确保执法司法规范化建设取得了良好效果。近三年来,城区检察院所办结案件优秀率均达到90%以上。

  接待群众用“三心”。针对群众工作能力不强、方法单一,化解社会矛盾的能力不强等司法作风方面存在的问题,城区检察院要求干警一方面提升释法说理、心理疏导能力,提前对法律条款、司法解释了然于胸,另一方面对待群众不抵触,面对问题不回避、不急躁,做到热心接待、耐心倾听、用心办理。

  办案工作“三个一律”,即所有当事人一律到办案区、办案区所有活动一律录音录像、所有录音录像活动一律刻盘保存。针对办案中存在的未对过程进行同步录音录像,未对办案活动进行刻盘保存等问题,该院制定了《关于规范司法办案活动加强办案工作区管理的具体规定》等制度,明确检察办案工作必须做到“三个一律”。纪检监察部门定期或不定期对办案区的管理、使用、同步录音录像制度执行情况进行督查。通过以上措施,实现了对讯问、询问、接待等环节全程监控,有效固定证据,防止失泄密事件发生,规范了检察人员的执法司法活动。

  适用法律“三审查”。针对法律文书和工作文书中出现的适用法律条款不全,只引用条不引用款(项)的问题,明确要求不论是审查逮捕环节还是审查起诉环节,检察官在收案后、办案中、办结后不但要对公安机关适用法律条款实行“三审查”,还要区分量刑情节、具体犯罪情形、被侵害对象身份,从而具体规范使用法律条款,为准确定罪量刑提供法律保障,确保法律文书规范严谨。

  法律文书“三校对”。针对办案形成的法律文书中证据分析过于简单或缺乏对全案证据的综合分析,证据审查、判断、运用方面不规范,对社会危险性的分析不到位;工作文书中有错别字,校对不细心的情况,要求由书记员或检察官助理完成文字录入后,检察官应对文字、证据内容和法条认真核对。对证据分析和社会危险性分析应由检察官亲自完成,以达到文书制作规范,证据分析全面客观,对社会危险性分析及时准确的整改目标。

  办案质量“三过滤”。为落实检察官办案责任制,进一步强化对司法办案活动的管理监督规范,提高办案质量,重新修订了《案件质量评查办法》,从事实认定、证据采信、法律适用、办案程序、办案效果、文书使用和制作、风险评估、涉案财物处理等八个方面规定了具体的案件质量规范标准,设置优秀、良好、合格、不合格四个等级评定。通过检察官所在部门自查自纠,检察业务管理监督部日常流程监控及时纠错,检察长对实体、程序审核监督的出口把关这三道过滤,实现案件质量的提高。

  监督机制“三强化”。为更好地约束和保护检察办案人员,确保其依法独立公正行使检察权,修订完善了《关于对办案过程中领导干部干预、内部人员打探、受亲属朋友请托过问案件实行记录、通报和责任追究的若干规定》。规定明确禁止办案人员违反规定单独私自会见相关人员,同时加强对重点部门和重点岗位监督,防止领导干部干预司法活动、插手具体案件处理,防止内部人员违反规定过问案件。

  制定《案件分配规则》,依托统一业务应用系统平台,对全部案件实行了系统随机分案为主、指定分案为辅,指定分案和变更承办检察官需经检察长批准,使案件分配工作规范有序、公开透明,尽量减少人情案、关系案。

  对检察人员八小时之外的行为,实行“三监督”,即家属随时监督、纪检组长日常督查、检风检纪监督员随机监督。从社会各界聘请12名政治可靠、工作认真负责、勇于担当、作风正派的同志担任检风检纪监督员,从五个方面六个事项来监督干警“八小时之外”的具体行为。一旦发现干警有违反,可及时与联络员联系或面对面告知,促进检察人员的行为规范。

 

 

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