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山西特色食品农产品出口如何破局?——来自出入境检验检疫部门的思考
来源:黄河新闻网    2017-12-12 10:39:12     责任编辑:武彩娇

  “十二五”以来,山西食品农产品出口有了长足发展,成为近年来山西经济由“疲”转“兴”的重要指标性产业。但对照习近平总书记视察山西时提出的“实现资源型地区经济转型发展,形成产业多元支撑的结构格局”的发展使命,对照解决好新时代三农问题的时代任务,山西的特色农业,尤其是特色农产品出口发展仍然存在诸多制约因素,还有很长一段路要走。

  一是地处内陆,物流成本较高。山西省地处中部地区,纵贯南北、承东启西,但与沿海、沿江相比,缺乏功能和设施齐全的水运口岸。仅有的一家一类开放口岸——太原航空口岸,又因运输条件、成本等因素制约,发挥作用有限。大多数企业只能通过公路、铁路集港于沿海口岸后,再通过海运进出口。因此,山西出口农产品存在运程过长,成本过高的问题。当前,中欧班列虽已开通,但出口货源不足,货柜往往需要拼列运输,等待时间长、成本高。

  二是观念落后,科技支撑能力有限。山西出入境检验检疫系统工作人员在与企业沟通的过程中发现,山西本土食品农产品出口企业的企业家人才、高级管理人才、科研人才以及金融、财会、法律、咨询等专业人才明显不足。有的企业开放意识淡薄,有的不愿、不敢、不懂与外商合作;有的企业对国际贸易有畏惧心理,直接将产品供应给外地、外省的经销企业;有的企业尽管产品有优势,但没有能力找市场,只能在产业链低端赚取低廉的加工费;部分已开拓海外市场的企业,在获取国外技术壁垒信息、应对贸易金融问题、提升产品质量等方面依然存在眼界不宽、信息不畅、能力不足、手段落后等问题,普遍不熟悉外贸优惠政策,不善于合理合法利用优惠政策(例如普惠制、加工贸易有效规避高额关税等)来降低经营成本。

  三是产品附加值低,加工贸易规模小,难以形成集群效益。当前,全省出口食品备案生产企业约110家,虽然在经营规模和管理模式上均有所发展,但面临消费升级大潮,大部分具有山西特色的食品农产品产业,仍然以初级加工生产为主。以近年来异军突起的运城果汁产业为例,部分规模较大的均是外省企业在晋借助山西丰富的农产品资源优势做食品加工,例如:北京汇源集团万荣有限公司、国投中鲁果汁股份有限公司山西分公司、陕西海升果业发展股份有限公司运城分公司等;而本土企业中,大型骨干企业和深加工企业较少,针对具有保健功能的食品研发工作还不够深入。“三自三高”(自主知识产权、自主品牌、自主营销,高技术含量、高附加值、高效益)产业基础薄弱,特别是规模食品企业尚未在市场竞争中积累一定的美誉度、知名度,未形成领头雁优势,资源优势还没有转化成产品优势、品牌优势、经济优势。

  对此,笔者就做大做强山西特色出口食品农产品产业提出以下对策及建议:

  一、以小撬大,实现产业质量效益整体提升

  在沿海省份,特别是浙江等民营经济发达地区,各个县(市)域经济往往会围绕某个或某类特定产品,形成从粗加工到深加工、从下游到上游的全产业链发展模式,从而更加科学高效的进行资源配置和成本控制,进而通过市场竞争孕育出行业领先的企业品牌团队,并发挥集群效应再次带动相关产业链的协同发展。

  党的十九大报告明确指出,“发展多种形式适度规模经营,培育新型农业经营主体”。山西拥有丰富的农产品资源,完全可以打造各类“苹果之乡”、“红枣之乡”、“核桃之乡”等以县(市)为区域的特色食品农产品全产业链。以红枣为例,其主产区晋中可以发展保鲜的鲜食红枣,初级的干枣,红枣加工产品(如红枣饮料、红枣蜜饯、脱水红枣干等),红枣深加工产品(如红枣酒、红枣酵素等),红枣相关保健食品等,全产品链发展到一定规模,进而可以跟进发展红枣交易市场、科研等相关产业,以一枚“小枣”撬动当地就业、经济、民生的协同发展。

  二、以“走出去”带动产业全面提质增效

  (一)产品“走出去”

  国际贸易中,各种技术性壁垒层出不穷。近年来,国外针对我国出口食品农产品的法律法规密集出台,技术检验措施不断加严,注册检查明显增多,导致准入门槛不断提高。很多出口企业因此产生畏难情绪,认为出口阻力大、风险高、成本高、利润少,而限于人员不足、信息渠道有限、成本压力等原因,多数企业难以进行深入研究应对,只能被动承受。

  2017年,国家级出口法兰锻造产品技术性贸易措施研究评议基地落户忻州市定襄县,为山西特色工业产品深耕国际市场增加了有分量的筹码。食品农产品产业也可以仿照“定襄模式”,建立一个出口食品农产品技术性贸易措施研究评议基地,以有效发挥山西国家级出口食品农产品质量安全示范区的优势,全方位参与食品农产品技术性贸易措施研究和应对工作。通过国外技术性贸易措施信息采集、分析评议、研究应对等手段,有效破解国外壁垒,帮扶食品农产品顺利出口目标市场;同时,借助其倒逼机制引领传统产业转型升级,推动农业供给侧结构性改革。

  (二)企业“走出去”

  党的十九大报告指出要“促进我国产业迈向全球价值链中高端”,食品农产品进入深加工阶段,正式迈向产业价值中高端的过程。近年来,由山西省政府以及各相关部门共同打造的“山西品牌丝路行”、“山西省特色农产品推介会”、“山西面食美国展销”等活动,为山西涉农企业“走出去”提供了重要的平台与契机。截至目前,山西已有6家企业分别在美国、马达加斯加、瓦努阿图、加拿大、韩国等国家设立了公司,从事食品农产品的种养殖、生产加工、技术研发及销售等业务。这些率先“走出去”的企业面临国内国外两个市场,面对国内外的两套不同的法律法规标准,各相关部门需要发挥工作职能和资源优势,有针对性地分类指导,有效服务企业发展。

  (三)产业“走出去”

  跨境电商是经济和贸易全球化的产物,是全球市场高效配置资源的全新载体,也是贸易新业态新模式的典型代表。2016年,全国跨境电商出口交易额5.5万亿元,在总交易额中占8成左右。其中,仅广东1省就占比近四成。与沿海地区经济实力强、区位优势明显、外贸发达等优势相比较,山西跨境电商大多仍停留在“海外代购”的起步阶段,没有一家专门做出口运营的跨境电商企业,这意味着山西所有产品,包括食品农产品,均无法通过跨境电商这种新业态走向世界。

  对此,相关政府部门应当积极为省内食品农产品生产加工企业搭建平台,帮助有“走出去”意愿的企业与已经“走出去”的企业在保税区设立加工区域,在国外搭建海外仓,甚至可以尝试B2B模式销往国外沃尔玛、麦德龙等大型仓储类超市。同时,各级地方政府特别是各外贸相关部门,应当转变理念,认识到促进特色食品农产品出口不仅需要组织企业出去转一转、看一看,更需要以具体的政策和举措为本土产品和企业铺路架桥,在帮助企业开拓国际市场中提供优质服务,助力山西打造内陆地区对外开放新高地。(山西出入境检验检疫局 康宁)

 

 

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