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离石区以法治力量护航村集体经济发展
山西法制报    2022-07-08 11:09:04     责任编辑:卢晓丹

当前,以“清合同、化债务、增收入”为主要内容的农村集体资产“清化收”专项工作,正在吕梁大地如火如荼进行中。面对农村集体资产底数不清,承包、租赁合同管理混乱,债务风险凸显,村级集体经济“空壳”“村财乡管”制度不落实等突出问题,吕梁市离石区率先破冰试水,成立“11支队伍+司法所”“司法所+专业律师”的法律服务小组,将“清化收”专项工作充分纳入法律服务保障范畴,确保“清化收”始终依法而行、循法而办,为乡村振兴激发新活力、为基层治理探明新路径,不断在“清化收”专项工作中取得新成效。

离石区在推进“清合同、化债务、增收入”工作的基础上,以村民“说事议事”为载体,将合同审查、诉源治理、多元解纷、普法宣传等内容“嵌入”“清化收”,真正实现“全方位、一条线”服务,用专业严谨的法律知识为“清化收”掌舵、用优质高效的法律服务为“清化收”保驾护航。

不久前,离石区司法局工作人员和信义镇派驻律师走进德岗村,他们此行的主要任务是利用村里“说事议事”这个群众自治平台,为大伙理清村里涉及的10份“清化收”合同,让大伙们明确哪些是有效的,哪些是有瑕疵的,哪些是需要重新修改完善的。

“这些涉及村集体经济组织的合同,都是特定历史条件下的产物。首先大伙要明确清理的目的不是全盘否定,而是让它彻底按照法律要求规范起来、保存下来,为今后类似活动奠定良好的法治基础。”律师代表的开场白明确而直接。

有了律师的“开门见山”,现场气氛变得轻松了不少。在座的打开话匣子,畅所欲言。德岗村党支部书记、村委主任当即表态:“我们村委会将本着尊重事实、尊重历史、科学分类、因地制宜的原则,对存在问题的合同,进一步调查研究,广泛征求意见,利用好咱们区委下派的法律服务资源,做好德岗村‘清化收’工作。”

“咱们司法行政系统法律服务资源多,老百姓这几年的认可度高,参与‘清化收’恰当其时。我相信有了专业律师加入,离石区‘清化收’专项工作一定能够高效有序开展。”山西翰儒律师事务所负责人告诉记者,目前区委成立的11个法律服务小分队,已全部对接辖区街道、乡村,积极参与处理解决“清化收”工作中的涉法事项,遇到涉及合同的问题,他们会指导订立、完善、补充,确保依法、平等、自愿;遇到相关矛盾纠纷,他们则会配合调解、疏导、劝慰,务求案结事了。

在离石区西属巴街道缩缩岭村说事议事大会上,针对该村村民反应较为强烈的师某某租赁合同一事,派驻西属巴街道专职律师前往现场调解。

原来是在上世纪九十年代,师某某向缩缩岭村租赁了数亩土地,用于开办焦化厂,租赁期限为20年。2010年,师某某又与当地一家煤矿签订转让协议,将所涉土地转让给该煤矿使用。多年来,因师某某和煤矿欠缴租赁费而引发村民们多次上访。参与律师就相关合同的期限、权利义务和履行过程中存在的问题详尽分析,并就村民们关心的问题一一解答,最终确定的处理方案经参会村民代表一致表决通过。

山西翰儒律师事务所主任李斌表示,目前看来合同问题大多存在表述模糊、法律用语不规范的事项,程序也多存在有关环节缺失的事项。今后,将本着切实保护协议双方合法权益的原则,重点对实体和程序予以修改,确保合同能继续履行,村集体能持续获益,“清化收”当中的合同必须认真甄别,从长计议才是根本。

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法律顾问:山西华炬律师事务所合伙人 任建荣律师 联系电话:13403699451

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