“从建好一支队伍到厘清一份清单，从联通一张网络到健全一套制度，我们优化了全县乡镇综合行政执法，提升了基层管理治理水平。”9月13日，记者在平顺县青羊镇综合行政执法办公室看到了加挂乡镇综合行政执法队的牌子。这是平顺县针对乡镇执法“赋权不足、资源不够、力量分散”等问题，全面推进乡镇综合行政执法改革的一个缩影。

建好“一支队伍”。各乡镇综合行政执法办公室加挂乡镇综合行政执法队牌子，将县直派驻乡镇站所执法人员、乡镇具备执法资格人员统一纳入乡镇综合行政执法管理体系，解决了乡镇执法力量分散问题。县、乡两级通过全员轮训、分级培训的方式进行能力提升培训，乡镇执法管理综合化专班分期对全县112名基层执法人员进行了专题培训。县财政、各乡镇从每年财政中单列专项经费，为乡镇行政执法正常运行提供保障，使执法队伍实现了从碎片化向整体化升级。

厘清“一份清单”。平顺县编办和县司法局按照“法律授权乡镇执法事项、省政府直接赋予乡镇执法事项和乡镇受委托执法事项”三个类别编制行政执法事项清单参考目录。形成赋权清单42项，其中行政检查事项27项、行政处罚事项7项、行政强制事项8项；梳理出可委托乡镇执法事项2项，“乡镇吹哨、部门报到”事项791项。厘清赋权乡镇与部门职责边界，形成“齿轮式”联合执法工作机制，实现乡镇行政执法的权责明晰统一。

联通“一张网络”。探索建立以信息化平台为依托，以网格员全覆盖为基础，以乡镇综合行政执法队为统筹，县、乡、村三级联动的“数字化赋能+网格员吹哨+执法队报到+各部门联动”综合行政执法网络，由“单兵作战”转向“融合作战”。发挥“互联网”大数据优势，整合各部门资源和信息，构建跨部门、跨领域和跨层级的一体化协同证据共享体系，推进乡镇综合行政执法向数据化、信息化、现代化转型升级。

健全“一套制度”。连续出台相关制度，严格执法人员持证上岗和资格管理；规范行政检查记录、执法流程，避免人情执法；纳入乡镇考核范畴，派驻人员实行单位和乡镇双重管理；强化对乡镇执法活动的内外监督。

据统计，全县11个乡镇累计开展综合执法762次，均做到了公开透明、程序规范、依法依规。从队伍建设到制度建设，平顺县打通了基层为民执法的“最后一米”，全面优化了乡镇综合行政执法水平。（记者李楠）